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专家视点:改革开放40周年深读天然气财产
作者: 日期:2018-12-24 2:10:15 出处:中国石油新闻中心 点击:
    当前我国正在驶入能源转型快车道,天然气在能源家属中的职位日渐凸起。如何策划好将来天然气的开展,关于经济社会可持续发展至关重要。有必要以史为鉴,更好地探究天然气开展之路。本年适逢改革开放40周年,纵观天然气的开展过程能够发明,四十年来天然气财产走过了一条特征开展之路。而综合思索现阶段国内外能源开展资本根底、技术水平以及财产成熟度等身分,大力发展天然气财产是实现低碳减排开展目的的理想挑选。鉴于此,将来我国天然气财产开展空间将被连续拓宽,还有较长的黄金发展期。

    第一阶段(1978年至2000年):天然气安稳发展阶段。这一时期海内天然气产量整体不变,同时受改革开放大环境影响,发展过程中呈现了一些主动的变革。

    这一时期最有代表性的变革之一就是上世纪80年月早期的油气产量大包干轨制。

    1978年我国原油产量打破1亿吨,成为世界产油大国。进入20世纪80年月后,勘察资金不足招致勘察工作量呈现降落,在此布景下中央做出石油全行业施行1亿吨原油产量包干的重大决策,取得了较好结果。以后此项轨制被引入到天然气范畴。1987年3月30日,国务院批转国家计委等四个部分关于在天下实施天然气商品量常数包干法子的文件,决议在天下实施天然气商品量常数包干,超产部门按高价贩卖,高、平差价支出作为天然气勘察开辟专项基金,以弥补天然气产业建立资金的不敷,走“以气养气”的门路,一样取得了不错的结果。1978年至1982年海内油气产量呈现差别水平降落,但自包干轨制施行后,油气产量自1982年以后呈现安稳增加,天然气产量到1990年增至160亿立方米,以后不断连结安稳。进入90年月以后海内天然气勘察开辟力度连续加大,背后的推动力是中国经济快速开展。经济增加拉动油气需求,中国石油产业的开展模式做出了严重调解。海内油气资本勘察开辟力度连续加大,油气产量不变增加。1991年海内天然气产量为156亿立方米,到2000年增加至274亿立方米。

    变革之二则是对外开放,起首从陆地油气开端。

    1978年中央做出重大决策,许可中国海洋石油工业采纳多种方法引进外洋先进技术和海内一时不能消费的先辈配备,并可向外洋贷款,主动、稳妥地探究操纵本国资金与手艺。1982年公布了《中华人民共和国对外协作开采陆地石油资源条例》及相干法例。莺歌海-琼东南盆地的油气勘察上世纪80年代初开端对外协作,阿科公司颠末一年勘察发明了崖城13-l大气田,天然气储量近1000亿立方米。尔后,海洋石油总公司经自营勘察及重复研讨,以为莺—琼盆地天然气资本量在2万亿立方米以上。这一时期虽是改革开放早期,但就开放对行业开展的影响而言,这一时期反而是最好的。

    第二阶段(2001年至2010年):天然气快速发展阶段。这一时期国外的天然气开展有两个明显特性:一是管网开展较为迅猛,二是成为天然气净进口国。

    这一时期国外油气勘察开辟阅历了“十五”“十一五”两个期间。这一个期间国际油价连续上扬对上游油气勘察开辟团体利好。海内油气勘察开辟在这一时期连结了较好效益,天然气产量在2010年打破1000亿立方米。

    虽然产量过千亿立方米,可是天然气行业的最明显变革在这一时期当属管道和基础设施建立。2002年7月,西气东输工程全线完工,成为我国能源构造优化和石油工业财产晋级的一个重要标志。2004年8月,西气东输管道全线贯穿,对我国能源构造和财产结构调整,对动员东部、中部、西部地区经济共同发展,改进管道沿线地域人民生活质量,有用治理大气污染等方面均具有严重战略意义。

    另外操纵“两种资本、两个市场”的开展思绪在这一时期获得深化落实,凸起表示在中亚天然气AB线别离于2009年和2010年投入运转。

    在放慢促进中亚油气管线的同时,西南地区的中缅油气管线2010年开端建立。“十五”期间天下天然气产量年均增速到达12.6%,远高于煤炭、石油和可再生能源;统一期间天然气消耗年均增速14.4%,一样位居各能源之首。进入“十一五”以后天然气消耗力度进一步加大, 供需格式呈现根本性变化。2007年天然气消耗初次超越海内产量,开端依托进口满意需求,这一年我国也由天然气净出口国转变为净进口国,天然气对外依存度1.8%。

    第三阶段(2011年至今):天然气全面发展阶段。起首是绿色低碳开展潮水为天然气需求缔造了条件。其次是‘页岩气反动’的树模效应为海内非通例天然气开展建立了明显的标杆。最初是当局高度正视中游业务开展,政策助力管网、储气库等基础设施建立提速。

    这一时期天然气的开展呈现了罕见的机缘。

    起首是绿色低碳开展潮水为天然气需求缔造了条件。2010年以来我国经济社会发展呈现了严重的调解,面对经济增速换档期、构造调阵震痛期、前期刺激政策集合消化期等“三期叠加”应战。党的十八大后,中央对能源行业提出了“四个反动、一个协作”的能源安全新战略。2016年国度出台了《能源消费和消耗反动计谋(2016~2030年)》,提出了能源消耗总量和天然气占比等目的,成为指点我国中长期能源开展的纲领性文件。党的十九大明确提出放慢生态文化体制改革,绿色、低碳开展成为时期主旋律,经济大环境变革为天然气大开展缔造了条件。具体表现就是大气污染治理及“煤改气”工程快节拍施行。2015年以来天然气对外依存度从头驶入快速增长轨道,次要受以下几个方面详细变乱鞭策。一是防治大气污染力度加大放慢了天然气操纵程序。2015年以后我国关于雾霾治理的政策麋集出台, 特别是2016年年底第14次中央财经集会将北方地区干净取暖和列为严重民生工程以后,各地根据宜气则气、宜电则电的思绪体系促进北方地区干净取暖和工程,天然气消耗受此严重节点变乱影响快速增长,2017年的天然气消耗到达2400亿立方米。

    其次是“页岩气反动”的树模效应为海内非通例天然气开展建立了明显的标杆。这一时期页岩气在美国的胜利一定程度上放慢了全球页岩气开辟历程,国外即是其中之一。中美元首互访时期,页岩气成为两国之间展开协作的主要范畴之一。2012年11月,国外石化在位于重庆涪陵的焦页1井钻获高产页岩气流;2013年9月,国度能源局正式核准设立涪陵国家级页岩气示范区。尔后长宁威远、云南昭通以及陕西耽误页岩气示范区接踵成立,2017年涪陵页岩气产能曾经超越100亿立方米,是除北美以外的全球最大页岩气田。页岩气开展进入快车道。

    最初是当局高度正视中游业务开展,政策助力管网、储气库等基础设施建立提速。天然气进入大开展时期后,基础设施不敷曾经成为制约天然气大开展的瓶颈。以储气库为例,2017年天然气储气才能仅占局部消费量的5%,与国际标准15%之间尚有较大的差异。2017年多地呈现气荒,调峰才能不敷是主要影响身分之一。在此形势下,关于管道建立和开展的计划接踵出台,旨在鞭策管网建立、互联互通以及消弭管输把持。同时出台增进运销别离以及远程管输最高收益率、都会燃气配气最高收益率的限制性划定等政策。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》和《能源消费和消耗反动计谋(2016~2030)》要求,《中长期油气管网计划》出台,提出到2020年天下油气管网范围到达16.9万千米,到2025年天下油气管网范围到达24万千米。

    将来财产开展瞻望:天然气开展空间连续拓宽。

    在可再生能源因手艺、经济身分制约还未成为主体能源的形势下,实现温室气体减排和低碳开展很大程度上需求依托天然气,我国当前就处在如许的开展节点。大都机构猜测,可再生能源的发电本钱与煤电实现对等合作约莫还需求十年。

    另外从天然气需求方面看,我国目前人均天然气年消耗不敷200立方米,与全球平均水平还存在较大差异,与美国、欧洲等发达国家差异更大,这一点决议了国外天然气需求空间理论上该当不会小。
   
    进入21世纪以来,全球能源转型历程放慢,金融危机某种水平上是能源转型的催化剂。《巴黎协议》见效以后,列国纷繁订定响应减排目的。中国政府许诺到2030年单元国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%,二氧化碳排放到达峰值并夺取尽早实现。

    实行减排许诺的重要途径是能源构造的优化,此中开展低碳能源以及非化石能源是实现能源转型的有用手腕。

    综合思索现阶段国内外能源开展资本根底、技术水平以及财产成熟度等身分,大力发展天然气是实现低碳减排开展目的的理想挑选。鉴于此,将来国外天然气开展空间将被连续拓宽,还有较长的黄金发展期。

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